（一）特别债券的概念:
专项债券是为具有一定收益的公益项目发行的政府债券，与公益项目相对应的政府资金或专项收益约定在一定期限内还本付息。项目要求盈利，公益。
(二)专项债券适用领域
1.标准化专项债:土地储备、收费公路、棚户区改造(2020年可不申报土地收储、棚改)
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2.非标准特别债券/其他领域特别债券:
U交通基础设施(铁路、收费公路、机场(不含一般机场)、水运、城市轨道交通、城市停车场)、U能源(天然气管网及储气设施、城乡电网(农村电网改造设计及城市配电网))U农林水利(农业、水利)U生态环境保护(城乡污水处理工程)U社会事业(卫生、 教育文化)其他社会事业)u城乡冷链物流基础设施u市政及工业园区基础设施(市政基础设施(水、热、气)、工业园区基础设施u重大战略领域探索专项债(“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革等重大战略领域)u城市老旧小区改造(主要配套符合条件的城市老旧小区改造建筑及配套设施改造项目)
